金融控股公司的定义为“依法设立ღღ◈，控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构ღღ◈，自身仅开展股权投资管理ღღ◈、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司”ღღ◈。根据金融控股公司的股东性质的差异ღღ◈，可以将金控公司分为央企系ღღ◈，代表企业如光大集团ღღ◈、中信集团ღღ◈；地方系ღღ◈，代表企业如上海国际ღღ◈、西安投资ღღ◈；民营系ღღ◈，代表企业如海航集团ღღ◈、泛海控股ღღ◈，互联网系ღღ◈，代表企业如蚂蚁金服ღღ◈、腾讯金融科技ღღ◈。我们今天专门讨论地方金控平台公司的发展ღღ◈，对其他几种类型的金控平台不予讨论ღღ◈。

　　地方金控平台通常由地方政府直接或间接控制ღღ◈，作为地方政府持股本地金融企业的出资人角色ღღ◈，负责整合分配ღღ◈、运营管理当地金融资源ღღ◈。从这个特征来看ღღ◈，地方金控平台具有以下典型特征ღღ◈：

　　1ღღ◈，以政府作为信用背书ღღ◈，其发展在很大程度上依赖于地方政府的资源整合ღღ◈，因此政企关系较为复杂与亲密凯时尊龙官网appღღ◈。

　　2ღღ◈，在当地掌握较多的金融资源ღღ◈，金控平台的资源多用于地方的经济发展与产业整合ღღ◈，是地方政府配置资源的有效工具ღღ◈，对区域的经济发展发挥着举足轻重的作用ღღ◈。

　　3ღღ◈，由于金融资源在全球都属于稀缺资源ღღ◈，因此地方金控平台在数量上比较有限ღღ◈，因此在地方经济体系中地位较高ღღ◈、管理层级也较高ღღ◈。

　　1ღღ◈、省级金控平台ღღ◈：由省政府（自治区ღღ◈、直辖市）ღღ◈、省国资委ღღ◈、财政局直接控股或者间接控股的金控平台公司ღღ◈，这类金控平台数量有限ღღ◈，管理层级高ღღ◈，资产规模以及注册资本都比较丰厚ღღ◈，通常拥有多个金融牌照和父母换着玩ღღ◈，对区域发展的重要性非常强ღღ◈，根据2023年的统计省级金控平台共有30家ღღ◈，国内省级行政区的金控平台布局基本完成ღღ◈。

　　2ღღ◈、地市级金控平台ღღ◈：由地市级行政机构直接持股或者间接持股ღღ◈，资产规模通常多达几百亿ღღ◈，一些经济发展程度较高ღღ◈、区域内金融资产相对丰富的城市和地区也相继建立了自己的地方金控平台和父母换着玩ღღ◈，负责区域内金融资源的整合以及经济发展的助力ღღ◈。一些强省会城市的金控平台的实力甚至可以和省级金控平台公司相抗衡ღღ◈。

　　3ღღ◈、区县级金控平台ღღ◈：主要分布在经济比较强势的区县内ღღ◈，利用区域内的金融资源整合发挥整体实力凯时尊龙官网appღღ◈，为区域经济发展服务ღღ◈。一些地区经济开发区凯时尊龙官网appღღ◈、科技产业园区的金控平台也是这类金控平台的主要构成ღღ◈。

　　4ღღ◈、类金控平台ღღ◈：整体实力更低ღღ◈，一般多持有商租ღღ◈、小贷ღღ◈、担保ღღ◈、保理等较低门槛牌照ღღ◈，同时开展股权投资ღღ◈，资质相对弱于一般金控平台ღღ◈，设立目的更多以引导资金配置ღღ◈、推动招商引资为主ღღ◈，资产规模多在500亿元内ღღ◈。

　　作为管理层级较低的区县级金控平台主要存在于广东ღღ◈、江苏ღღ◈、浙江ღღ◈、山东等经济发达省份之内ღღ◈，不分借助于国家级新区ღღ◈、科技产业园区的政策次第组建ღღ◈，其中部分已经形成较为独特的发展模式ღღ◈，成为区县经济发展的有力助手ღღ◈。但是由于区县级金控平台的层级较低ღღ◈、掌握的金融资源有限ღღ◈，因此其未来的发展也面临着较多的制约与困难ღღ◈。

　　1ღღ◈、资源稀缺且分散ღღ◈：区县级金控平台所处区域的金融资源相对更加稀缺和分散ღღ◈，难以形成规模效应ღღ◈。与地市级金控相比ღღ◈，区县级金控可整合的金融机构数量和种类有限ღღ◈，难以满足金融控股公司设立对控股两个以上持牌金融机构的要求ღღ◈。

　　2ღღ◈、牌照获取难度大ღღ◈：核心金融牌照（如银行ღღ◈、证券ღღ◈、保险等）的获取门槛高ღღ◈，区县级金控平台往往缺乏足够的资源和实力去申请或收购这些牌照凯时尊龙官网appღღ◈，导致其在业务布局上受到限制ღღ◈。

　　3和父母换着玩ღღ◈、资金资本实力不足ღღ◈：区县级金控平台的资金来源相对有限ღღ◈，主要依赖于地方政府的支持和少量的自有资金ღღ◈。与地市级金控相比ღღ◈，其在资金筹集和运用方面的能力较弱ღღ◈，难以满足大规模金融业务发展的资金需求ღღ◈。

　　4ღღ◈、资产规模小且质量不高ღღ◈：区县级金控平台的资产规模相对较小ღღ◈，且资产质量参差不齐ღღ◈。部分区县级金控平台存在较多的非金融资产ღღ◈，这些资产的流动性较差ღღ◈，难以满足金融控股公司对金融类资产占比的要求凯时尊龙官网appღღ◈。

　　5ღღ◈、管理能力不足ღღ◈：区县级金控平台在管理体制ღღ◈、人才储备ღღ◈、风险控制等方面相对薄弱ღღ◈。由于缺乏专业的管理团队和成熟的风险控制体系ღღ◈，其在日常经营中面临较大的管理风险ღღ◈。

　　由于区县级金控平台与地市级金控平台在区域以及资源整合ღღ◈、业务布局上具有较大的重合性特征ღღ◈，因此区县级金控平台的发展肯定会受到一定程度的空间挤压ღღ◈。十五五周期是区县级金控平台布局的最佳时机ღღ◈，借助地方化债以及发展中小民营企业的政策导向ღღ◈，区县级金控平台应该结合其所在区域的资源条件ღღ◈、区域经济特点和政策环境等因素ღღ◈，精准把握自身角色和发展方向和父母换着玩ღღ◈，准确定位自身的功能ღღ◈，精准进行业务布局ღღ◈，才有可能稳定住自己在区域经济发展中的金融辅助功能定位ღღ◈。

　　与省级金控与地市级金控不同ღღ◈，区县级金控在业务上应该继续下沉凯时尊龙官网appღღ◈，寻找省级金控与地市级金控的市场空隙中寻找机会ღღ◈。根据相关区县级金控企业的案例来看凯时尊龙官网appღღ◈，区县级金控平台应以服务小微企业ღღ◈、农村金融和地方特色产业为重点ღღ◈，通过小额贷款ღღ◈、融资担保ღღ◈、融资租赁等类金融业务ღღ◈，为地方企业提供多元化的金融服务ღღ◈。同时还可以推动地方基础设施建设ღღ◈，通过金融手段支持地方基础设施建设ღღ◈，促进区域经济的整体发展ღღ◈。

　　区县级金控平台还应该注重因地制宜ღღ◈，根据区域内的特色产业布局ღღ◈，深化产业的金融支持服务ღღ◈，建设特色产业金融ღღ◈。结合地方特色产业ღღ◈，打造特色产业金融服务平台ღღ◈，如农业金融ღღ◈、科技金融凯时尊龙官网appღღ◈、旅游金融等ღღ◈。通过精准把握地方产业发展需求ღღ◈，围绕产业链提供一体化金融服务ღღ◈。通过股权投资ღღ◈、产业引导基金等方式ღღ◈，推动地方传统产业的转型升级和新兴产业的培育ღღ◈。

　　区县级金控平台的最大问题是区域内的金融资源不同ღღ◈，省级金控与地市级金控已经占有了大多数优质金融资源ღღ◈，留给区县级金控平台的金融资源十分有限ღღ◈。因此如何打破金控平台依赖区域政府的资源整合桎梏和父母换着玩ღღ◈，打开金融资源的上限空间是区县级金融平台的重要问题ღღ◈。随着互联网与大数据技术的发展与应用ღღ◈，普惠金融与互联网金融成为打破区县级金控平台天花板的重要手段ღღ◈。以普惠金融为导向ღღ◈，打造互联网金融平台ღღ◈，利用大数据ღღ◈、云计算等技术ღღ◈，将社会分散的金融资源进行有效整合ღღ◈，利用互联网金融平台的技术整合能力ღღ◈，为区域内的特色产业ღღ◈、特色经济提供高效ღღ◈、便捷的金融服务ღღ◈。

　　龙游县位于浙江省衢州市ღღ◈，是一个典型的区县级行政区域ღღ◈，龙游县通过整合地方金融资源ღღ◈，打造了具有地方特色的金控平台ღღ◈。在县委县政府的领导下ღღ◈，龙游金控对区内优质资源进行了整合ღღ◈，先后将地方财政资金ღღ◈、国有资产等整合到金控平台和父母换着玩ღღ◈，提升平台的资金实力和信用等级ღღ◈。

　　在此基础上ღღ◈，龙游金控对旗下产业进行了业务多元化改革ღღ◈，金控平台涵盖了小额贷款ღღ◈、融资担保ღღ◈、融资租赁ღღ◈、资产管理等业务ღღ◈，形成了多元化的金融服务体系ღღ◈。正是在这种业务布局下ღღ◈，龙游金控才有能力充分服务地方经济ღღ◈，通过重点支持小微企业和“三农”领域ღღ◈，通过创新金融产品和服务模式ღღ◈，解决地方企业的融资难题ღღ◈。

　　龙游金控通过构建“政府+银行+担保公司”业务合作模式ღღ◈，创新推出了“政保共担贷”政策ღღ◈。由政府部门提供企业“白名单”和建立风险资金池ღღ◈，金融机构根据企业需求提供精准的金融服务ღღ◈，通过多方合作风险分担机制ღღ◈，为龙游辖区内科技型企业提供综合金融解决方案ღღ◈。这种模式有效解决了科技型ღღ◈、人才型等轻资产运营企业在融资时较难提供抵质押物的问题ღღ◈，取消了不动产的抵押要求ღღ◈，提高了业务审批效率ღღ◈。

　　龙游金控发布了金融综合服务平台ღღ◈，通过政府“搭台”ღღ◈、银企合作ღღ◈，充分发挥金融服务实体经济的支撑作用ღღ◈。该平台自试运营以来ღღ◈，累计上线笔和父母换着玩ღღ◈，累计授信额9.27亿元ღღ◈。平台中的“金融超市”为企业提供了多种金融产品选择ღღ◈，帮助市场主体降低融资成本ღღ◈，解决融资难题ღღ◈。

　　加大科技金融创新力度ღღ◈，建立健全金融支持企业科技创新机制ღღ◈，构建基金ღღ◈、保险ღღ◈、信贷ღღ◈、债券ღღ◈、证券等协同支持企业创新的金融保障体系ღღ◈。探索与头部投资机构ღღ◈、链主企业设立分层分类的市场化混合所有制基金管理平台ღღ◈，带动链主企业及相关产业集群发展升级ღღ◈。

　　探索“基金+”模式ღღ◈，放大政府产业基金投资效应ღღ◈。例如ღღ◈，汇龙集团联合投资的恒达新材料股份ღღ◈、禾川科技已成功上市ღღ◈。这种模式通过政府产业基金的引导作用ღღ◈，吸引了更多的社会资本参与ღღ◈，推动了地方产业的升级和发展ღღ◈。

　　风险池基金放大倍数上限为县政府在合作银行业金融机构风险池存入资金的30倍ღღ◈。这一创新突破了传统银担合作放大5-10倍的模式ღღ◈，最大限度提高了政府资金杠杆效率ღღ◈，为当地更多的科技型ღღ◈、人才型企业提供高效优质的金融服务ღღ◈。

　　通过创新金融服务模式ღღ◈，如邮政储蓄银行龙游县支行组建专业营销团队ღღ◈，开展普惠金融走访和科技服务下乡等活动ღღ◈，积极帮扶科技型企业加速成长ღღ◈。这种服务模式不仅提高了金融服务的覆盖面ღღ◈，还增强了金融服务的精准性ღღ◈。

　　利用数字化技术提升金融服务效率ღღ◈，如通过数据整合与智能风控的效能ღღ◈，实现中小企业当日即可融资发放ღღ◈。这种数字化服务模式提高了金融服务的效率和便捷性ღღ◈，降低了企业的融资成本ღღ◈。返回搜狐ღღ◈，查看更多尊龙凯时人生就是博官网登录ღღ◈，尊龙凯时·中国官方网站Z6尊龙·凯时